主持人：大家好，歡迎來到西藏自治區人民政府門戶網站政務訪談欄目，我是主持人荔枝。黨的二十大明確提出要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。自治區黨委、政府高度重視，將優化營商環境工作作為我區的“一號工程”，王君正書記、嚴金海主席對優化營商環境工作做出了重要指示批示。今天，我們邀請到西藏自治區發展改革委黨組成員、副主任王冠杰同志來到坐客廳，為我們答疑解惑。主任您好！
主??任：主持人好，各位網友大家好！
1、主持人：主任，營商環境的好壞對于企業發展至關重要，受到廣泛關注，優化營商環境工作作為自治區“一號工程”，請您對“一號工程”簡要介紹一下。
主??任：“一號工程”是指自治區兩位主要領導親自掛帥，成立自治區優化營商環境工作領導小組，對照優化營商環境工作中企業、群眾急難愁盼的問題，成立相應的專項組，協調解決優化營商環境建設中的重大問題，推動各項重點工作落細落實、落地見效。作為自治區“一號工程”，優化營商環境的重要性不言而喻。君正書記在全區優化營商環境暨招商引資工作會議上強調：營商環境的優劣是一個地方發展水平和政府服務能力的綜合體現，直接關系一個地區的市場主體活力和內生發展動力，是經濟發展的風向標。金海主席同時也指出，要主動作為，實打實、補短板、強弱項，切實為我區企業紓困解難、提振信心，助推高原經濟高質量發展，譜寫好中國式現代化西藏新篇章。
2、主持人：據了解，今年我區首次召開優化營商環境暨招商引資工作會議，各部門各地市也都自我加壓，積極行動，努力的成果也得到了社會各界的認可。那請您介紹一下今年優化營商環境方面的目標任務有哪些？
主??任：好的主持人。今年4月，經自治區黨委、政府同意，我們印發了《西藏自治區2023年優化營商環境工作要點和行動方案》，我們的目標任務是：落實“四個最優”取得新的進展，政務環境、要素市場、市場環境、創新環境、法治環境持續改善，擴大開放和招商引資的堵點難點進一步紓解，全社會干事創業活力不斷增強，企業家和投資者信心有力提振，招商引資到位資金500億元以上。
3、主持人：主任，剛才注意到您說目標任務中落實“四個最優”，能否請您詳細地介紹一下？
主??任：“四個最優”是指全面對標發達地區、先進省份和營商環境創新試點城市先進理念和創新實踐，努力做到“審批事項最少、審批時限最短、審批流程最優、審批服務最好”。首先在“審批事項最少”方面，我們選取了2021年度全國政務服務能力（政務服務“好差評”）并列第一的上海、浙江、廣東3個省市，對標相應指標，我區行政審批事項數量由對標前323項，減少至174項，減少了149項。其次在“審批時限最短”方面，自治區施行重點項目聯審聯批制度，平均承諾時限由對標前平均15.6個工作日，減少至平均12.6個工作日，平均承諾時限壓縮了3個工作日。第三在“審批流程最優”方面，自治區實施綜窗改革，組建工作專班入駐拉薩三級政務服務大廳，設置無差別綜合辦事窗口，實行“一窗受理、綜合服務”，建成“一件事一次辦”服務專區，完成23個“一件事一次辦”事項在七地（市）上線；截至目前，我區政務服務事項網上可辦率已達100%，“最多跑一次”事項占比98.6%，“全程網辦”事項占比72.3%。第四在“審批服務最好”方面，改進作風，提高工作效率，加強對基層優化營商環境工作的指導，杜絕出現“上熱中溫下冷”這種現象，學習借鑒“千萬工程”“浦江經驗”，問計于企業、基層、居民，做到民有所呼，我有所應。
4、主持人：看來我們在落實“四個最優”方面做了很多工作。在企業開辦過程中涉及很多要素，如市場準入、土地保障、用水用電用氣等方面，我們采取了哪些措施？
主??任：首先在市場準入方面，按照“權利平等、機會平等、規則平等”原則，依法平等對待各類市場主體，嚴格落實市場準入負面清單“全國一張清單”管理要求，全域落實“非禁即入”，對新出臺的政策進行公平競爭審查。其次在土地保障方面，一是編印了建設項目用地手續辦理服務指南4項，重大項目用地預審與規劃選址辦理時間由30個工作日減為20個、用地審查時間由30個工作日減為14個。二是積極推進建設“標準地”，對新建項目先行完成區域評價，探索工業用地“交地即交證”“拿地即開工”模式。第三在用水用電用氣方面，為提高用電用水用氣等市政公用設施的報裝效率，一是發布了《關于全面推進房屋建筑和市政工程建設項目并聯審批的指導意見》和《關于進一步簡化優化供排水、燃氣報裝接入的指導意見》，持續提升各類經營主體電、水、氣報裝效率，嚴肅治理亂收費；二是推進居民及160千瓦以下小微企業接電零上門、零審批、零投資“三零”服務。
5、主持人：自治區采取了哪些減稅降費舉措，減輕企業負擔？
主??任：為了進一步激發市場活力，支持經濟發展，我區多措并舉，落實落細各項退稅減稅降費政策，切實減輕企業負擔。一是去年實施的《關于小微企業“五稅兩費”減免政策的通知》，截至去年年底累計減免超92.11億元。二是今年擬通過政府購買服務方式，免費為企業辦理公共資源交易數字證書（CA鎖）。全面推行“數電票”發票，免費為納稅人提供電子發票申領、開具、交付、查驗等服務，有效降低制度性交易成本和企業管理成本。三是通過稅收大數據主動對接跟蹤輔導，將“人找政策”轉變為“政策找人”，向企業宣傳解讀稅收優惠政策，切實提升納稅人、繳費人獲得感、滿意度。
6、主持人：為解決中小微企業融資難的問題，自治區采取了哪些舉措？
主??任：為解決這一突出問題，一是自2020年起，設立中小企業發展專項資金3億元，通過以獎代補、運費補貼、擔保費率補助等方式，推動中小企業公共服務體系和融資服務體系建設。二是今年西藏地方征信平臺已建成并投入運行，同時制定出臺了《西藏自治區2023年金融工作要點》，分類建立上市（掛牌）后備企業統計名冊；研究制定《西藏自治區推進企業上市“格?；ㄐ袆印庇媱潯?，全面對接資本市場。三是召開全區產業與金融對接會，篩選25個項目和企業與金融機構現場簽訂合作協議，簽約金額835.09億元。四是自治區中小企業融資綜合信用服務平臺將于7月份正式運行，屆時將為中小微企業融資提供平臺支持，在地（市）推進政府性融資擔保服務。
7、主持人：招投標問題也是廣大企業群眾最關心的問題。自治區如何規范招標投標、政府采購，營造公平、公正的營商環境？
主??任：為了營造更加公平、公正的市場環境，我區持續規范招標投標、政府采購工作。一是持續清理招標投標、政府采購領域違反統一市場建設的規定和做法，區發展改革委聯合自治區11家廳局共同印發《關于開展西藏自治區招標投標領域專項整治行動方案》，開展專項整治行動，消除招投標過程中對不同所有制企業，特別是民營企業設置的不合理限制和壁壘。二是建成運行自治區公共資源交易“一網三平臺”，實現區內遠程異地評標常態化，和不見面開標、線上監管、專家優質資源共享、跨省遠程異地評標評審，積極推動各類公共資源交易全流程電子化，減少招投標過程中人為干預。
8、主持人：信用是市場經濟健康、規范、有序的“基石”，自治區如何推進信用體系建設？
主??任：我區堅持把社會信用體系建設工作作為優化營商環境的重要抓手。今年以來，為發揮信用工作支撐營商環境優化，施行了一系列舉措。一是加強信息歸集，通過西藏自治區信用信息共享與交換平臺整合各部門各行業的信用信息，實現部門之間信用信息的互聯互通和資源共享。二是為進一步推進區內企業信用修復工作，我區多次召開線上、線下培訓會，指導失信主體修復失信行為，規范信用修復流程，暢通信用修復渠道，保證失信主體合法權益。同時，跟進國家異議申訴系統三級審核制度，積極為各地（市）申請開通異議申訴系統賬號。三是強化信用信息應用，推進“互聯網+監管”系統與自治區信用信息共享與交換平臺的互聯互通。優化完善監管事項、聯合監管、“雙隨機、一公開”、風險預警等“互聯網+平臺”功能，實現監管事項動態化、標準化管理。讓“失信者處處受限，守信者處處受益”在全社會蔚然成風，讓誠實守信的營商環境持續向優。
9、主持人：法治是最好的營商環境，請問優化營商環境方面立法工作有哪些進展？
主??任：首先今年頒布實施了《西藏自治區促進中小企業發展條例》，從法治保障方面改善中小企業經營環境，保障公平參與市場競爭，維護合法權益，支持創業創新，促進中小企業健康發展。其次自治區黨委、政府高度重視優化營商環境立法工作，目前已形成《西藏自治區優化營商條例（送審稿）》。正在按照立法程序，開展司法審查、向全社會公開征求意見，歡迎廣大網友積極參與、建言獻策。
10、主持人：自治區計劃采取哪些措施確保各項優化營商環境工作落實到位？
主??任：為了加強營商環境工作落實，一是建立營商環境特邀監督員制度，聘請人大代表、政協委員、企業家代表、媒體記者、行業商會負責人和群眾代表擔任監督員；二是建設開通自治區12345政務服務便民熱線，及時回應社會關切；三是強化專項督查，定期開展暗訪，發現工作落實不力的，建立專賬、掛牌督辦、限期整改、定期通報。對各級政府部門違法行為、不作為亂作為的問題堅決曝光。同時，強化營商環境評價結果運用，提高年度綜合考核指標權重。
主持人：由于時間關系今天的訪談先告一段落了，再次感謝王主任的耐心解答。后期自治區人民政府門戶網站還將針對企業、群眾關心關注的熱點問題邀請自治區相關專家為我們做專門的解答，請大家繼續關注我們的訪談節目，再見。
主辦：西藏自治區人民政府
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