西藏自治區人民政府辦公廳

關于印發《西藏自治區政務服務

事 項 容 缺 受 理 暫 行 辦 法 》的 通 知

各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:

《西藏自治區政務服務事項容缺受理暫行辦法》已經2023年6月27日自治區人民政府第5次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

2023年7月5日

西藏自治區政務服務事項容缺受理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為深入推進政府職能轉變,優化營商環境,不斷提高政務服務能力和水平,全面推行政務服務事項容缺受理工作模式,進一步提升政務服務效率,從制度層面解決辦事難、辦事慢問題,按照《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》(國發〔2022〕5號)要求,制定本辦法。

第二條 容缺受理服務,是指符合信用條件的公民、法人或其他組織(以下統稱申請人)辦理政務服務事項時,其基本條件具備、主要材料齊全且符合法定形式,但次要材料欠缺或存在瑕疵的,經申請人作出相應承諾后,政務服務部門先予受理,當場一次性告知需補齊補正的材料、時限,并同時將材料流轉審核,在申請人補齊補正全部材料后,及時出具辦理結果的政務服務行為。受理時間以申請人補齊補正全部材料時間計算。

第三條 本辦法中所稱主要材料是指相關審批部門進行審批必需的主體材料,是政務服務實現辦理必須依據的,直接影響辦理結果能否通過,或影響辦理內容邊界的相關材料,包括但不限于技術方案、實質內容文檔,或政務服務部門需要的其他必需材料等。對法律、法規規定需要前置審批要件,但該前置審批事項已由相關審批部門按照容缺受理辦理模式出具的初審意見,可以作為主要材料?？梢匀萑钡拇我牧鲜侵钢饕牧弦酝獾纳陥蟛牧?包括但不限于主體佐證材料、方案計劃,或其他鋪助材料等。

第四條 除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業審慎監管、生態環境保護,直接關系人身健康、生命財產安全,以及重要涉外等政務服務事項外,經公示列入容缺受理事項清單的政務服務事項(不包括即辦類事項),適用本辦法。

第二章 辦理要求和程序

第五條 容缺受理以申請人自愿申請為原則,申請人提出申請并作出承諾的,方可進行容缺受理。

第六條 申請人申請容缺受理的,應當提交簽字確認的《政務服務事項容缺受理承諾書》。以法人或其他組織名義申請的,容缺受理承諾書可以由法定代表人(負責人)或委托人簽字并加蓋單位公章。委托辦理容缺受理政務服務事項的,被委托人應當提交委托書。

申請容缺受理需對下列內容作出確認和承諾:

(一)所作承諾是申請人真實意思的表達;

(二)已經知曉需要補齊補正的材料和時限;

(三)提供的所有申請材料真實有效;

(四)在承諾期限內補齊補正全部容缺材料;

(五)在未取得正式批準文件(證照)之前,不開展相關生產建

設和經營活動;

(六)愿意承擔違反承諾的法律責任。

第七條 政務服務工作人員要對申請人信用情況進行核驗,凡屬容缺受理范圍的政務服務事項,要一次性告知可容缺的申請材料。申請人提交的申請材料基本條件具備、主要材料齊全,僅欠缺次要材料的,按要求作出書面承諾后先予受理。對提供的材料不符合法定條件或關鍵材料不齊全的不予受理。

第八條 申請人可以通過窗口提交、現場提取、郵政寄遞、電子郵件、傳真以及相關審批部門認可的其他方式補齊補正容缺材料。

第九條 申請人承諾補齊補正全部容缺材料的時限不得超過相關審批部門辦理該政務服務事項的承諾時限。承諾時限臨近期滿,申請人未補齊補正全部容缺材料的,政務服務部門應當及時提醒。

第十條 申請人在承諾時限內補齊補正全部容缺材料,經審查符合法定要求的,相關審批部門在對外承諾時限內出具辦理結果。申請人在承諾時限內不能補齊補正全部材料或所補齊補正的材料不符合要求的,視為放棄申請,容缺受理事項應當終止辦理,退件辦結并通知申請人,申請材料原件退回申請人。做退件處理的不影響申請人補齊補正材料后再次申請辦理。

第三章 容缺受理責任

第十一條 申請人被納入失信被執行人庫或嚴重違法企業法人黑名單的,或者有較嚴重的不良信用記錄的,或者存在曾作出虛假承諾的,政務服務工作人員應當告知申請人上述情況,在申請人信用修復前不適用政務服務事項容缺受理。

第十二條 申請人作出不實承諾,以隱瞞相關情況和提供虛假材料等不正當手段申請容缺受理的;或者在承諾期限內未提交全部容缺材料的;或者未取得正式批準文件(證照)就開展生產經營活動的;或者在審查、后續監管中被發現作出不實承諾的,應當撤銷或廢止辦理結果,并依法依規嚴肅處理,納入申請人信用記錄。

第十三條 對涉及社會公共利益、第三人利益或者核查難度較大的容缺受理政務服務事項,相關審批部門根據政府信息公開等規定,通過相關政務服務場所、官方網站和全國、自治區一體化政務服務平臺等向社會公開《告知承諾書》,接受社會監督。

第十四條 退件辦結的容缺受理事項不影響政務服務部門績效考核。申請人因不履行容缺受理承諾造成的損失由申請人自行

承擔。

第四章 組織實施

第十五條 各級行業主管部門負責組織、督促本系統開展政務服務事項容缺受理業務辦理,并加強對市縣部門的業務指導和培訓;各級政務服務管理部門負責督促監督本級行業主管部門開展政務服務事項容缺受理業務辦理。

第十六條 各級行業部門依法依規編制可容缺受理的政務服務事項清單,明確事項名稱、主要材料和可容缺受理的材料。各級政務服務管理部門匯總并在本級政務服務場所、政府網站及自治區一體化政務服務平臺公布。容缺受理事項清單實行動態管理,因法律法規調整、政務服務標準化規范化便利化等需要調整清單的,各級各部門應及時對應調整。

第五章 附 則

第十七條 法律法規另有規定無法實行容缺受理的,從其規定。

第十八條 本辦法由自治區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室負責解釋。

第十九條 本辦法自印發之日起施行,有效期三年。